当前，我市已进入秋冬季森林草原防火期，今年夏秋季全市降雨较多，林下植被过分茂盛，可燃物载量普遍较高。加之秋收、祭祀等活动进山入林人员增多，野外火源管控面临巨大压力，森林草原火灾发生的风险增大，防火形势严峻。为全面贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火的重要论述和9月6日在漠河林场考察时作出的“要坚持造林与护林并重，做到未雨绸缪、防患于未然，决不能让几十年、几百年、上千年之功毁于一旦”的重要指示精神，全市各级林长和各地区、各部门要坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面抓实落细新形势下森林草原防灭火工作，坚决守住“不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡”底线。

一、压紧压实各级各方责任

按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，切实加强各级党委对森林草原防灭火工作的领导，严格落实行政首长负责制，进一步强化属地防控责任。严格落实地方党委政府责任、森防指成员单位责任、行业部门管理责任、涉林经营单位主体责任以及乡镇长、村委会主任等关键人的具体责任，推动防范责任压紧压实压到位，防控措施落实落细落到位。各级林长要常态化开展责任区域内的巡林督查，在重要时间节点和时段加密巡林频次，亲自带头带队深入林区开展森林防火督查，高位推动决策部署、责任措施落实到镇村林场、防火卡点等基层末梢，确保以森林防灭火一域之稳服务全市大局之安。坚决克服麻痹、侥幸、大意思想，全力抓好森林草原防灭火各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

二、全面深化源头治理

各级党委政府要抓住灾害链的源头协同发力，想尽一切办法、穷尽一切手段把“看住人、管住火”落到实处，紧盯火源管控，切实从源头上遏制和预防火灾事故的发生。要充分发挥基层林长作用，坚决杜绝“上热下冷”问题，在重点时段，全市各重点乡镇护林员、基层林长等一线防控力量要全部到岗到位，进山入林卡口要张贴醒目防火警示，重要部位要增加巡护力量，尽最大努力把火源火种堵在山下林外。各地要找准有利时机，结合实际情况，做好计划烧除的各项准备工作，适时组织开展计划烧除，有效降低林缘周边可燃物载量。同时，要压实经营单位和经营主体的责任，把自然保护地、风景名胜区、国有林场、城市面山和涉林景区等重要区域的防灭火工作作为一个独立的重要板块来谋划部署，指导督促经营单位和经营主体落实森林草原火灾防控措施、制定火灾扑救和安全生产事故预案、开展防火宣传、排查火灾隐患、储备必要的灭火器材和物资、落实网格化管理，明确责任区、责任人和责任措施，切实把火灾隐患降至最低、安全风险动态清零。

三、深入开展火灾隐患排查整治

突出抓好输配电线路、穿林油气管道、林缘可燃物清理、旅游景区防火、农事动火作业、散坟祭祀用火等风险隐患的排查整治，及时发现火险隐患，消除火灾风险。科学分析研判火险形势，围绕重点时段、重点部位、重点人群，持续深入推进“扫雷2023”、重要目标隐患排查以及打击野外违规用火行为专项行动，做好火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。在秋冬季森林防火各重点时段，全市所有临时防火检查站（点）都要处于“激活”状态，要不厌其烦地开展火灾隐患排查和风险化解工作，不间断推动野外火源管控、隐患排查治理和违规用火行为的查处。对隐患排查不及时、发现隐患不作为、整治措施不到位造成严重后果的，要严肃追责。通过查隐患、堵漏洞、促整改，最大限度消除火灾风险隐患。

四、加强防火宣传教育全覆盖

各级党委政府要运用多种形式广泛开展防火宣传，大力营造全民防火、爱绿护绿增绿氛围。把安全培训作为森林草原防灭火工作的重要组成部分，适时开展扑火指挥、扑火技能战术和安全知识的培训，不断提高专业森林消防队伍和县、乡、村扑火人员及护林员的专业技能，不断增强广大人民群众的安全扑火、避火意识。要结合本地野外用火习惯、集中用火时段和民俗用火特点，适时开展针对性强、操作性灵活的防火宣传工作，加大反面典型案例曝光力度，有效降低人为引发的森林草原火灾几率。

五、强化防控备战准备

加快森林防火基础设施建设，各级政府有计划分阶段地推进防火道路、蓄水池、监控预警系统等基础设施建设和维护修缮，备齐配强以水灭火装备，提升森林草原火灾综合防控能力。以强化森林火情“天空地”一体化监测为目标，切实提升监控预警能力建设，实现“火险早预警、火情早发现、火灾早扑灭”。按照火灾风险等级，积极采取应对措施，实现因险而动、因险设防。要严格执行24小时值班带班、卫星监测热点2小时核查反馈和火情信息“扑报同步、归口上报”制度，严肃值班纪律。不断提高指挥员和森林消防员实战能力，要立足最困难和最复杂情况，全面做好各项准备，落实指挥、队伍、装备“三靠前”，做到力量下沉、关口前移，开展携装巡护，确保一旦遇有火情能够迅速响应，重兵驰援，科学扑救，严防小火酿成大灾，严格执行火灾扑救“三先四不打”“十严禁”要求，坚决守牢不发生人员伤亡的底线。

营口市林长制办公室

2023年11月17日