《关于进一步加强林下经济的建议》，经认真研究，结合市农业农村局、市文旅广电局、营口金融监管局、盖州市政府、大石桥市政府等协办单位意见，现答复如下：

您的建议立足我市丰富的林地资源，深入剖析了当前林下经济发展中存在的问题，并提出了切实可行的对策建议，对推动我市林下经济高质量发展具有重要参考价值。近年来，市委、市政府高度重视林下经济发展，将其作为践行“绿水青山就是金山银山”理念、促进乡村产业振兴、拓宽农民增收渠道的重要抓手。今年两会，“发展林下经济”再次写入《政府工作报告》。从写入中央一号文件到政府工作报告，再到纳入“十五五”规划建议，林下经济正式进入国家战略决策，被寄予厚望、委以重任，为我们指明了方向。我市现有林地面积20余万公顷，林草覆盖率40.73%，发展林下经济潜力巨大。针对您提出的四方面问题与建议，我们将重点做好以下工作。

一、强化要素保障，夯实产业发展基础

一是明确林下经济林业直服用地范围。为发展林下经济修筑的生产道路、管护设施、生产资料用房和贮存场（库、室），安置的移动设施和装置，以及为满足直服设施需求而配套设置的供水、供电、供热、供气和通信类辅助设施，相关用地符合直接为林业生产经营服务的工程设施标准的，按规定办理相关手续；二是加大基础设施投入。整合林业草原改革发展、乡村振兴等相关资金，重点支持盖州市、大石桥市东部等林下经济集中区域的基础设施建设，合理配套林下经济产业必备供水供电设施。促进林区水、电、路网综合配套设施有效互联互通，强化林区道路尤其是防火应急道路养护管理的资金投入和机制创新，确保林下经济产业资金能够引进来、产品能够运出去；三是强化科技支撑。加强与省内外高校、科研院所的合作，依托沈阳农业大学、省经济林研究所等机构，建立林下经济科技特派团，引进推广“密斯梯”蓝莓组培工厂化育苗及栽培技术、大果榛子、林菌、柞蚕等优良品种和仿野生栽培、病虫害绿色防控等新技术，常态化组织技术培训；四是创新金融服务。推动银林合作，积极开展与银行等金融部门的工作对接和优惠政策的争取力度，在简化贷款流程、降低贷款成本、拓展贷款范围、延长贷款期限、减免抵押评估费用、上下联动开展银林合作等方面实现突破。

二、优化产业结构，促进三产融合发展

一是丰富林下经济业态。因地制宜推广“林药、林菌、林果、林菜、林苗、林草、林花”等多种模式，重点在盖州市东部山区发展黄檗、辽五味、黄精等道地中药材，在大石桥市建一镇、黄土岭镇发展林下食用菌、生态养殖；二是培育壮大新型林业经营主体。支持现有林下经济经营主体向精深加工延伸，引进培育一批具有市场竞争力、带动能力的新型林业经营主体，重点扶持食用菌加工、山野菜速冻保鲜等项目，延伸产业链条，提高产品附加值；三是拓展森林康养旅游。用好“国家森林城市”“最具幸福感城市”名片，依托森林公园、海洋公园、湿地公园、风景名胜区和国有林场，科学规划森林生态旅游线路，推进赤山、青龙山等露营基地、森林康养基地建设，开发森林徒步、自然教育、康养体验等产品，探索打造“营口森林旅游”品牌，提升三产比重。

三、实施品牌战略，提升产品市场竞争力

一是突出林下产品“绿色、有机、无公害”特色，加大对山野菜、榛子、食用菌、柞蚕等优势产品的地理标志证明商标申报力度，支持经营主体开展绿色食品、有机农产品认证；二是利用物联网、区块链等数字化手段，逐步推行林下产品溯源系统建设，构建“源头管控—过程监测—终端追溯”全链条科技监管模式，让消费者买得放心，以质量赢得市场；三是织密食用林产品质量安全防护网，每年对不少于60批次食用林产品进行抽样监测，全力守护“餐桌安全”；四是积极培育“辽宁优品”公共品牌，2025年，我局成功推荐盖州市金马绢纺有限责任公司“北宝柞蚕丝被（生物脱胶）”获评2025年度“辽宁优品”产品，实现我市“辽宁优品”零突破，彰显了我市林草系统在推动质量强市战略、培育高端品牌方面取得的扎实成效。

四、完善联农带农机制，助力农民增收致富

一是推广“龙头企业+基地+农户”模式。引导龙头企业通过订单收购、保底价收购、利润分红等方式与林农建立稳定合作关系，鼓励林农以林地、资金、劳动力等入股参与经营，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；二是培育新型经营主体。扶持林业专业合作社、家庭林场、专业大户发展，提升组织化程度，带动小农户融入现代林下经济产业链；三是拓宽增收渠道。积极组织林农参与林下种植养殖、采收加工、生态旅游服务等环节，增加经营性收入；同时引导经营主体吸纳周边林农务工，增加工资性收入；探索生态效益补偿、碳汇交易等新途径，让林农共享生态红利。

下一步，我们将继续会同相关部门，认真落实国家、省关于发展林下经济的部署要求，充分吸纳您的建议，进一步完善政策措施，加大扶持力度，推动我市林下经济迈上新台阶，为乡村全面振兴和农民共同富裕作出更大贡献。